Как защитить ребенка от буллинга: правила МОН 2026, заявление и штрафы

Новые правила защиты от буллинга 2026

Правовая защита школьников в Украине базируется на четких законодательных актах, которые определяют буллинг как правонарушение, а не просто межличностный конфликт. Главным инструментом воздействия для родителей является знание своих прав и обязанностей администрации учебного заведения. Законодательство четко разделяет понятия обычной ссоры и систематической травли.

Основными признаками буллинга являются систематичность насильственных действий, наличие сторон травли и нарушение прав, свобод и законных интересов пострадавшего лица или препятствование выполнению им определенных законодательством обязанностей. Буллинг может иметь психологический, физический, экономический или сексуальный характер, в том числе с применением средств электронных коммуникаций.

Любые попытки педагогов или родителей агрессора свести ситуацию к обычному недоразумению не должны заменять официального реагирования, если имеются признаки систематической травли или другого насилия.

Правовое поле защиты прав ребенка регулируется следующими документами:

• Закон Украины «Об образовании», который гарантирует право на безопасную образовательную среду;
• Кодекс Украины об административных правонарушениях, устанавливающий ответственность за буллинг;
• Закон Украины «Об охране детства», который регламентирует защиту от всех форм насилия;
• Гражданский кодекс Украины в части возмещения причиненного морального и материального ущерба.

Обычный устный разговор с родителями обидчика в кабинете директора сам по себе не создает надлежащей доказательной базы и не заменяет официального сообщения о случае. Если ребенку нужна реальная защита от буллинга, важно фиксировать обращения и доказательства в установленном порядке.

Приказ МОН о буллинге 2026: новые обязанности школ

Министерство образования и науки Украины существенно обновило порядок реагирования на случаи насилия в учреждениях образования. Приказ МОН №961, вступивший в силу 11 августа 2026 года, изменил Порядок реагирования на случаи буллинга и Порядок применения мер воспитательного воздействия. Администрация учреждения теперь действует в четко определенных временных рамках.

Главное изменение касается полномочий школьной комиссии. Она не устанавливает окончательно юридический факт буллинга. Комиссия оценивает обстоятельства случая, определяет потребности ребенка, организует необходимую поддержку и принимает решения с учетом наилучших интересов ребенка. Факт буллинга устанавливает суд.

Руководитель учреждения образования обязан рассмотреть зарегистрированное сообщение о насилии в течение одних суток. Если выявлены признаки насилия, он должен незамедлительно, но не позднее чем в течение трех часов, сообщить об этом Национальной полиции и службе по делам детей.

Прием сообщений о возможном насилии осуществляется различными способами, включая электронную почту, телефоны и специальные ящики. Сообщения о возможных случаях насилия могут подаваться анонимно. Это дает родителям и другим лицам дополнительные возможности сообщить о проблеме, если они опасаются прямого конфликта со школой.

Образец заявления о буллинге 2026 и правила оформления

Письменное заявление родителей является одним из наиболее надежных способов официально зафиксировать обращение и запустить механизм реагирования. Документ должен быть составлен юридически грамотно, без лишних эмоциональных описаний, с четким указанием дат, фактов и действующих лиц.

Заявление целесообразно составлять в двух экземплярах. Первый экземпляр передается в учреждение образования, а на втором, который остается у родителей, стоит получить отметку о принятии с датой и входящим номером. Это позволяет подтвердить сам факт обращения и дату его подачи.

Шаблон оформления официального обращения

Директору учреждения общего среднего образования № _____

(Фамилия, инициалы руководителя учреждения)

(Фамилия, имя, отчество заявителя)
Адрес проживания: ______________________________
Телефон: ________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о выявлении случая буллинга (травли)

Сообщаю, что в отношении моего ребенка, ____________________________________________, ученика (ученицы) ___ класса, со стороны ____________________________________________ совершаются систематические действия, имеющие признаки буллинга. Правонарушение проявляется в ____________________________________________ (указать конкретные факты: физическое воздействие, психологические оскорбления, кибербуллинг, повреждение имущества, бойкот).

Указанные действия носят систематический характер и происходят с __________ 2026 года, в помещении школы (или в сети интернет), что привело к ухудшению психоэмоционального состояния ребенка, снижению успеваемости и нарушению его права на безопасную образовательную среду.

Учитывая изложенное, руководствуясь Законом Украины «Об образовании» и действующим Порядком реагирования на случаи буллинга (травли),

ПРОШУ:

1. Незамедлительно зафиксировать это заявление и рассмотреть его в течение одних суток.
2. В случае выявления признаков насилия сообщить территориальному органу Национальной полиции Украины и службе по делам детей в установленный законодательством срок.
3. Созвать заседание комиссии по рассмотрению случаев насилия не позднее чем в течение трех рабочих дней.
4. Обеспечить право моего ребенка быть выслушанным способом, соответствующим его возрасту и наилучшим интересам, с обеспечением необходимой психологической поддержки.

Приложения к заявлению на ___ листах (скриншоты переписок, копии медицинских справок, фотофиксация вещей).

«____» __________ 2026 года __________ (Подпись)

Все имеющиеся материальные подтверждения конфликта прилагаются к заявлению в виде копий. Оригиналы родителям стоит хранить у себя для последующего предоставления правоохранительным органам или суду.

Статья 173-4 КУоАП: штрафы за буллинг для родителей

Административная ответственность за совершение буллинга четко регламентирована законодательством Украины. Санкции применяются непосредственно к лицам, достигшим возраста административной ответственности, или к их законным представителям в предусмотренных законом случаях.

Закон разделяет ответственность в зависимости от обстоятельств правонарушения, в частности возраста лица, совершившего буллинг, совершения действий группой лиц и повторности в течение года после наложения административного взыскания.

Помимо административного взыскания, в конкретном деле могут возникать и другие правовые последствия. Вопрос о возмещении морального или материального ущерба решается отдельно в соответствии с законодательством.

Ребенок, которого суд привлек к административной ответственности за буллинг, может быть взят на профилактический учет подразделением ювенальной превенции в соответствии с установленным порядком.

Когда буллинг может перейти в уголовную плоскость

Статья 173-4 КУоАП предусматривает административную ответственность именно за буллинг (травлю) участника образовательного процесса. Вместе с тем серьезный случай насилия не обязательно ограничивается административным производством. Если в действиях обидчика имеются признаки другого правонарушения или преступления, правоохранители должны оценивать ситуацию уже по соответствующим нормам уголовного законодательства.

Это особенно важно в случаях, когда травля сопровождается телесными повреждениями, реальными угрозами, вымогательством денег или имущества, умышленным повреждением вещей или другими действиями, которые могут иметь отдельный состав правонарушения.

Поэтому родителям не стоит самостоятельно определять, «достаточно ли этого для буллинга или нет». Если ситуация имеет признаки серьезного насилия, заявление необходимо подавать в полицию с максимально подробным описанием событий, последствий и имеющихся доказательств.

Ответственность администрации школы за сокрытие буллинга

Законодательство Украины возлагает персональную ответственность за безопасность детей на руководство учреждения образования. Директор школы является ключевой фигурой, которая обязана запустить механизм защиты права ребенка после получения сообщения о насилии или буллинге.

Попытки решить ситуацию только внутренними разговорами без надлежащей фиксации и предусмотренного законом реагирования могут привести к ответственности должностных лиц. Если администрация учреждения игнорирует обращения, не реагирует на сообщения или не выполняет установленных обязанностей, родителям стоит фиксировать бездействие и обращаться в соответствующие органы.

Обязанности и ответственность работников образования:

• Руководитель учреждения за непредоставление полиции информации об известном ему случае буллинга может быть привлечен к административной ответственности со штрафом от 850 до 1700 гривен;
• К директору может быть применено взыскание в виде исправительных работ сроком до одного месяца с удержанием до 20% заработка;
• Педагогические работники, ставшие свидетелями травли или получившие информацию о ней, обязаны сообщить руководству учреждения и принять необходимые меры реагирования;
• Игнорирование учителем фактов насилия может стать основанием для дисциплинарной ответственности в зависимости от обстоятельств конкретной ситуации.

Родителям важно сохранять доказательства того, что они сообщили школе о проблеме: копию заявления, входящий номер, дату подачи, электронную переписку или другие подтверждения обращения.

Как собрать доказательства буллинга для суда

Судебное рассмотрение дел о школьном насилии требует наличия четкой доказательной базы. Одних только слов ребенка или эмоциональных заверений родителей может быть недостаточно, поэтому каждый случай буллинга стоит фиксировать системно.

Сбор материалов должен происходить последовательно. Родителям необходимо фиксировать каждый инцидент, даже если на первый взгляд он кажется незначительным. В зависимости от обстоятельств значение могут иметь письменные объяснения, цифровые материалы, медицинские документы, фото, видео и другие надлежащие доказательства.

Для ювенальной полиции и суда доказательственное значение могут иметь письменные объяснения свидетелей, документы, заключения соответствующих специалистов, аудио- и видеозаписи, результаты осмотра поврежденного имущества, а также официальные медицинские документы о телесных повреждениях.

При выявлении любых следов физического воздействия, в частности синяков или царапин, необходимо обратиться за медицинской помощью. В медицинской документации важно зафиксировать время обращения и обстоятельства, при которых ребенок получил травмы. Копия документа может стать важным доказательством при дальнейшем рассмотрении дела.

Кризис цифровой травли: фиксация доказательств кибербуллинга

Современный буллинг часто сопровождается преследованием в виртуальном пространстве. Кибербуллинг может быть особенно травматичным для подростка из-за большой аудитории свидетелей и возможности продолжения атак даже после окончания учебного дня. Чем больше времени ребенок проводит со смартфоном и в социальных сетях, тем дольше он может оставаться в цифровой среде, где продолжается давление сверстников.

Буллинг законодательно охватывает умышленные действия с применением средств электронных коммуникаций, если они соответствуют установленным признакам травли.

Сбор доказательств в сети интернет имеет свои специфические правила. Буллеры могут быстро удалить сообщения, заблокировать жертву или ликвидировать хейт-каналы после того, как конфликт выйдет на уровень администрации учреждения или полиции.

Правила сохранения цифровых доказательств:

• Скриншоты экрана смартфона или компьютера должны содержать полный контекст разговора, доступные дату и время отправки сообщений;
• На снимке экрана желательно сохранить идентификатор пользователя: номер телефона, уникальный никнейм или ссылку на профиль;
• Голосовые сообщения и видеозаписи угроз стоит сохранить на отдельном носителе и сделать резервную копию;
• Создание групп или каналов, которые используются для систематической травли ребенка, стоит зафиксировать до того, как они будут удалены.

Если правонарушители используют анонимные профили или вымышленные имена, родители все равно имеют право подать заявление. При наличии правовых оснований правоохранительные органы могут принимать меры для установления личности, использовавшей соответствующий аккаунт, и получения необходимых цифровых данных.

Процедура рассмотрения дела комиссией учреждения образования: права ребенка

После регистрации сообщения руководитель учреждения организует дальнейшее реагирование в соответствии с обновленным Порядком. Заседание комиссии по рассмотрению случаев насилия созывается не позднее чем в течение трех рабочих дней после получения сообщения.

В состав комиссии могут входить представители администрации, педагогические работники, практический психолог, социальный педагог и другие специалисты в соответствии с установленным порядком. К работе могут привлекаться представители других субъектов реагирования.

Главной задачей этого коллегиального органа является оценка обстоятельств происшествия, определение потребностей ребенка и организация необходимых мер поддержки. Вместе с тем комиссия не подменяет суд и не устанавливает окончательно юридический факт буллинга.

Особенности работы комиссии и права пострадавшего школьника:

• Ребенок имеет право быть выслушанным способом, соответствующим его возрасту и уровню психологической зрелости;
• При рассмотрении ситуации должны учитываться наилучшие интересы ребенка;
• К работе с ребенком могут привлекаться психолог и другие необходимые специалисты;
• Не допускается повторная травматизация ребенка во время выяснения обстоятельств происшествия.

Комиссия оценивает обстоятельства случая, определяет потребности ребенка, организует необходимую поддержку и может рекомендовать соответствующие меры воспитательного воздействия. Факт буллинга устанавливает суд.

Применение мер воспитательного воздействия и коррекционные программы

Если факт систематического давления подтвержден в установленном законом порядке, к правонарушителю могут применяться специальные инструменты педагогического и психологического воздействия. Целью этих мер является прекращение агрессивного поведения, осознание обидчиком последствий своих действий и восстановление безопасной среды в коллективе.

Внедрение программ осуществляется на основе обновленного Порядка применения мер воспитательного воздействия. Школа взаимодействует с родителями и другими необходимыми специалистами для достижения длительного положительного результата.

Элементы системы воспитательного и коррекционного воздействия:

• Направление лица, совершившего буллинг, для прохождения соответствующей программы по решению суда;
• При отсутствии судебного решения комиссия может рекомендовать пройти соответствующую программу на добровольной основе;
• Дети в возрасте до 16 лет могут пройти такую программу с согласия родителей или других законных представителей;
• Свидетелям конфликта и пострадавшему ребенку могут рекомендоваться соответствующие программы психологической поддержки.

Попытки принудительного примирения сторон конфликта без учета позиции пострадавшего ребенка не соответствуют современному подходу к защите его прав. Любые меры, направленные на примирение, должны проводиться с учетом добровольного согласия пострадавшей стороны и ее законных представителей, а также без создания риска повторного насилия.

Куда жаловаться на буллинг при бездействии школы

Если директор школы демонстрирует бездействие, отказывается должным образом зарегистрировать обращение, не обеспечивает предусмотренное порядком реагирование или открыто защищает обидчиков, родителям необходимо выходить за пределы учебного заведения. Защита прав ребенка должна продолжаться на уровне соответствующих государственных и местных органов.

Система реагирования предусматривает участие нескольких субъектов: руководителей и работников учреждений образования, служб по делам детей, органов местного самоуправления, образовательного омбудсмена и территориальных подразделений Национальной полиции.

Родители имеют право обращаться в несколько инстанций параллельно, если это необходимо для защиты ребенка.

Перечень учреждений для защиты прав ребенка:

• Территориальный орган Национальной полиции Украины — для сообщения о правонарушении и принятия соответствующих мер реагирования; в случае острой опасности можно обратиться по номеру 102;
• Местное управление или департамент образования и науки, которому подчинено конкретное учебное заведение, — в случае жалобы на бездействие администрации;
• Образовательный омбудсмен Украины — для защиты прав участников образовательного процесса;
• Государственная служба качества образования — в пределах ее полномочий по соблюдению требований в сфере образования;
• Суд — для обжалования соответствующих решений и, при наличии правовых оснований, решения вопросов о возмещении материального или морального ущерба.

Бездействие школы лишь усиливает ощущение безнаказанности у буллеров. Именно поэтому, если внутренний механизм защиты ребенка не работает, родителям важно не останавливаться на устных разговорах, а переходить к официальной фиксации и обращению в компетентные органы.

Что делать, если школа не реагирует на заявление о буллинге

Худшая стратегия для родителей — ждать, пока проблема «решится сама». Если администрация школы не регистрирует обращение, затягивает его рассмотрение, не реагирует на очевидные факты насилия или не обеспечивает безопасность ребенка, необходимо переходить на следующий уровень защиты.

Сохраните копию заявления с отметкой о его регистрации. Если документ отказываются принимать, зафиксируйте факт отказа и воспользуйтесь другим доступным способом подачи обращения. Параллельно родители могут обратиться непосредственно в Национальную полицию, а по поводу бездействия учреждения образования — в орган управления образованием, Государственную службу качества образования или к образовательному омбудсмену.

Особенно важно не ограничиваться устными договоренностями. В ситуации, где уже имеет место систематическая травля, каждое обращение, ответ школы, сообщение полиции и новый инцидент должны быть зафиксированы. Именно такая последовательность создает документальную историю дела.

Если родители не согласны с решением или бездействием соответствующего органа, они могут использовать предусмотренные законом процедуры обжалования. То есть отсутствие реакции школы не означает, что механизм защиты закончился.

Как защитить ребенка от повторного буллинга после подачи заявления

Подача заявления сама по себе не гарантирует, что травля прекратится на следующий день. Напротив, после вмешательства взрослых может возникнуть риск мести, нового бойкота, угроз или переноса агрессии в онлайн-пространство.

Поэтому родителям важно требовать не только рассмотрения факта буллинга, но и конкретных мер для безопасности ребенка. Школа должна реагировать на новые случаи агрессии, контролировать ситуацию во время перемен и других школьных мероприятий, привлекать психологическую поддержку и не допускать повторного давления на ребенка из-за того, что он или его родители сообщили о проблеме.

Отдельно необходимо контролировать цифровое пространство. Если после подачи заявления начинаются новые оскорбительные сообщения, создаются группы для травли, распространяются фотографии или угрозы, не удаляйте переписку. Делайте скриншоты, сохраняйте ссылки, никнеймы, дату и время и добавляйте новые материалы к уже сформированной доказательной базе.

Если ребенок молчит о происходящем, это не всегда означает, что проблема отсутствует: страх, стыд и страх часто заставляют подростков скрывать буллинг от взрослых. Ребенок также должен понимать главное: обращение за помощью не является причиной нового конфликта и не делает его «виновным» в происходящем. Задача взрослых — не заставить его самостоятельно противостоять агрессорам, а создать условия, в которых он будет физически и психологически защищен.